清城區(qū)審計局2011年工作總結

發(fā)表時間： 2011-12-21 00:00 來源：平臺管理 　　

    2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是中國共產(chǎn)黨建黨90周年。做好今年審計工作，既關系當前，又影響長遠，對推動全區(qū)科學發(fā)展，高起點實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃，具有十分重要的意義。我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下、在上級審計機關的指導下和區(qū)人大常委會的監(jiān)督支持下，以區(qū)委五屆十一次全會和區(qū)六屆人大七次會議精神為指導，深入貫徹各級審計工作會議精神，圍繞“加快四化進程，建設幸福清遠”這個核心，牢固樹立科學審計理念，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，認真履行審計監(jiān)督職責，更加注重從體制、機制、制度層面揭示、分析和反映問題，更加注重增強改進和完善建議的針對性，維護國家經(jīng)濟安全，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，推進改善民生、深化改革和反腐倡廉建設，在更高層面發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，為清城區(qū)“十二五”發(fā)展開好局起好步。

    按照2011年的審計目標：一是繼續(xù)加大績效審計力度，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變；深化對經(jīng)濟運行中存在風險的反映，維護我區(qū)經(jīng)濟安全。二是加大對重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟案件線索的揭露和查處力度，促進反腐倡廉建設；加強對體制機制問題的反映，促進改革創(chuàng)新。三是關注政府財政安全，樹立“大財政”理念，重點關注財政、民生、國有資產(chǎn)、資源環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風險，及時向區(qū)委、區(qū)政府提出對策性建議。四是關注區(qū)級政府性債務管理，促進建立規(guī)范的地方舉債融資機制，有效防范和化解潛在風險。五是關注重大民生熱點問題，突出對事關人民群眾切身利益的醫(yī)院收費、中小學校舍安全、社會保障等重大民生事項的審計監(jiān)督。六是量力而行，控制審計項目數(shù)量和審計工作強度，加強審計項目管理，科學控制項目進度，提高審計工作效率，提升審計工作質量和水平。

一．全年審計工作完成情況

    2011年全年共開展審計（調(diào)查）項目19個，完成審計（調(diào)查）項目18個，占年度市、區(qū)下達計劃任務的120%；其中，完成署定項目2個，省定項目5個，區(qū)定項目11個，在審項目1個；審計共查出管理不規(guī)范金額2,898萬元，提出審計建議28條，提交審計工作報告和審計調(diào)查報告共19篇，審計信息簡報5篇。

（一）關注政府財政安全，樹立“大財政”理念

    今年，我們突出抓好預算執(zhí)行審計這個第一要務，局成立以局長為組長的預算執(zhí)行審計一體化領導小組，集中全局力量，精心組織開展對2010年區(qū)級財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計，同時對區(qū)環(huán)保局部門預算執(zhí)行情況以及教育與科技經(jīng)費安排使用情況等項目進行審計。做到統(tǒng)一組織，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各項目齊頭并進。在審計工作中重點圍繞：一是從總體上把握財政收入、資金分配、管理使用和績效情況；二是重點關注土地出讓金的收支情況、涉及民生、社會影響大、財政投入多的財政資金的績效情況以及國家有關宏觀調(diào)控政策措施和區(qū)委、區(qū)政府重大決策的落實和執(zhí)行情況；三是重點關注區(qū)財政預算安排是否圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作的貫徹落實；四是關注區(qū)財政對改善民生的教育事業(yè)發(fā)展、公共衛(wèi)生事業(yè)、社會保障事業(yè)、公共就業(yè)服務、公共文化服務、住房保障體系建設等方面如何實施基本公共服務均等化規(guī)劃。五是繼續(xù)實行預算執(zhí)行審計與效益審計相結合的模式，進一步加強對區(qū)直部門預算執(zhí)行情況的審計，并加大對所屬單位延伸審計的力度，以規(guī)范部門預算管理、提高財政資金使用效益為目標。樹立“大財政”理念。

（二）關注對權力的制約和監(jiān)督，促進建立行政問責制和完善績效考核制度

    按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質量、防范風險”的原則，穩(wěn)步推進經(jīng)濟責任審計。

    全年共開展了4個經(jīng)濟責任審計項目，完成審計單位1個，審計經(jīng)濟責任人4人，審計查出管理不規(guī)范金額303萬元。在工作中，我局重點加強對領導干部在人、財、物管理和使用方面的經(jīng)濟責任審計，增強經(jīng)濟責任審計揭露重大問題、發(fā)現(xiàn)大案要案的能力，強化對權力的制約和監(jiān)督。通過不斷創(chuàng)新審計方法、深化審計內(nèi)容、完善評價標準、用好審計成果等多種措施，充分發(fā)揮審計工作在完善干部監(jiān)督和考核管理，加強廉政建設中的作用，促進建立行政問責制和完善績效考核制度。加強與紀檢、監(jiān)察、組織、人事等部門的密切聯(lián)系，充分發(fā)揮區(qū)經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議的作用，進一步完善經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度，被審計人員審前公示制度。在工作中積極探索與部門預算執(zhí)行審計、專項資金審計相結合的路子，大力推行任中審計，前移審計監(jiān)督關口。積極推進我區(qū)經(jīng)濟責任審計工作向法制化和規(guī)范化邁進。

（三）關注重大民生熱點問題，維護人民群眾切身利益

    中小學校舍安全直接關系廣大師生的生命安全，教育與科技經(jīng)費、扶貧濟困捐贈款物、醫(yī)院收費和減輕患者就醫(yī)負擔、因公出國經(jīng)費等一直是人民群眾十分關注的熱點問題，關系社會和諧穩(wěn)定。

    按照審計署的統(tǒng)一安排，今年我局繼續(xù)對我區(qū)中小學校舍安全工程進行跟蹤審計。以把握中小學校舍安全工程進度，全面掌握工程項目實施、資金分配使用、目標落實完成、工程實施后的達標情況為目標。重點審計中小學校舍安全工程實施規(guī)劃和方案制訂情況；總體進度情況；資金分配、撥付、管理和使用情況；項目建設管理情況等。

    在對扶貧濟困捐贈款物跟蹤審計中，重點關注我區(qū)貫徹省委、省政府關于開展廣東扶貧濟困日活動有關政策的執(zhí)行情況，揭示和反映捐贈款物在接收、管理、分配和使用等方面的突出問題，促進有關部門完善管理制度，維護捐贈款物的安全完整和有效使用。

    在公立醫(yī)院收費審計調(diào)查工作中，在摸清醫(yī)療機構醫(yī)療收費總體規(guī)模的基礎上，通過專項審計調(diào)查，揭露醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”存在的主要問題，查處醫(yī)療機構未經(jīng)批準自立項目收費、超標準、超范圍和重復收費，以及在落實相關政策中存在的其他突出問題，提出切實有效的改進建議，促進各級公立醫(yī)療機構高度重視醫(yī)院的收費工作，規(guī)范收費行為，提高服務水平；通過審計調(diào)查切實了解人民群眾“看病貴、看病難”的原因，促進社會和諧發(fā)展，使醫(yī)院更好地為廣大群眾提供良好醫(yī)療服務；切實維護人民群眾的切身利益。

    全年共完成專項審計（調(diào)查）項目8個，審計專項資金總額88,642萬元。

（四）關注“人、法、技”建設，推進審計規(guī)范化建設和機關作風建設

    我局把加強審計“人、法、技”建設擺在突出位置，扎實推進審計規(guī)范化建設和機關作風建設，進一步提高審計工作質量和改進工作作風。一是局領導帶頭學習。我局領導班子全部參加了由清城區(qū)委組織在復旦大學國際關系與公共事務學院舉辦的《清城區(qū)區(qū)直部門及街鎮(zhèn)黨政班子成員研修班》、分管業(yè)務的副職參加《全省審計機關審計項目主審人員業(yè)務培訓班》。二是組織審計業(yè)務骨干學習。組織審計業(yè)務骨干參加省審計廳組織的“全省審計機關審計項目主審人員業(yè)務培訓班”及“廣東省審計機關計算機審計強化培訓班”學習、全區(qū)信息能力提升工程培訓班學習，想方設法提高一線干部的審計業(yè)務水平和計算機技能。二是加強政策法規(guī)學習。組織學習新修訂的《審計法實施條例》、《國家審計準則》和新《保密法》等法律法規(guī)。三是全面完成審計專網(wǎng)建設和審計會商系統(tǒng)建設。我局審計機關依托省電子政務外網(wǎng)實現(xiàn)了縣級審計機關與審計署、省審計廳、市審計局專網(wǎng)的互聯(lián)；在此基礎上，新購置了高端筆記本電腦一批和投影視頻系統(tǒng)一套；實現(xiàn)了審計會商系統(tǒng)與省、市、縣級審計機關的互聯(lián)互通。四是局全面安裝了2011版現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)，大力推行AO輔助軟件審計工作，努力促進審計工作效率的提高。

    通過“人、法、技”建設，進一步充實審計干部隊伍的綜合業(yè)務素質和政策法規(guī)水平，改進工作作風。同時，大力推進審計機關規(guī)范化建設，全面提升審計機關服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展的能力，干部職工的工作熱情和精神風貌有了明顯提高，局的規(guī)范化建設和機關作風建設得到了明顯加強。

（五）關注黨建工作，進一步增強凝聚力和戰(zhàn)斗力

    一是繼續(xù)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。按照區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室的部署要求，局成立以局長為組長，副局長為副組長，各股長（主任）為成員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，制定《實施方案》，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”的各項活動。通過開展“立足崗位奉獻、爭創(chuàng)一流業(yè)績”為主題的活動，將“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動不斷引向深入。

    二是扎實開展廉政風險防范管理工作。根據(jù)區(qū)紀委《關于印發(fā)〈清城區(qū)推行廉政風   險防范管理工作的實施意見〉的通知》精神，我局領導班子高度重視推行廉政風險防范管理工作，迅速召開全體干部職工動員大會，并成立了清城區(qū)審計局廉政風險防范管理工作領導小組；制定了《清城區(qū)審計局推行廉政風險防范管理工作的實施意見》，并將《實施意見》下發(fā)到各股室。按照程序和要求，向干部職工發(fā)放廉政風險排查表，通過自己找、群眾幫、大家講、領導提等方式主動查找崗位廉政風險點，確保對苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正，最大限度降低廉政風險，有效預防腐敗問題的發(fā)生。使到風險防范管理工作穩(wěn)步推進。

    三是積極開展扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”幫扶活動。局組織干部先后多次到飛來峽鎮(zhèn)石頸村扶貧點開展“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧幫困慰問活動。干部職工通過幫助貧困戶制訂幫扶計劃、扶持幫扶資金、支持種植肥料等有效幫扶措施，積極幫扶四戶貧困戶今年內(nèi)達到人均純收入3,000元以上的脫貧目標。全年局及干部職工個人共投入幫扶慰問資金38,000多元。

    四是積極開展結對共建活動。我局黨支部和市司法局、市發(fā)改局黨支部與鳳城街朝陽社區(qū)黨支部是結對共建單位。與結對共建單位黨員共同開展慰問鳳城街朝陽社區(qū)特困戶和特困學生等解民困送溫暖慰問活動，讓群眾感受黨的關懷和溫暖；進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

    五是踴躍參加扶貧開發(fā) “規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧和廣東扶貧濟困募捐活動。大家慷慨解囊，為幫扶戶及困難群眾不遺余力，全年干部職工共捐贈扶貧金額達萬元，充分發(fā)揮每個黨員干部的主觀能動性和工作積極性。

    六是嚴格黨的組織生活，局領導班子堅持召開民主生活會，抓好黨支部黨員的民主評議、黨員電化教育、警示教育；組織黨員干部開展“比、學、趕、超”的熱潮等，全局上下團結一致，充分展現(xiàn)了局黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，進一步增強了黨員干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（六）關注審計機關形象，維護審計權威性

    1．努力抓好社會治安綜合治理和黨風廉政建設工作。能嚴格執(zhí)行《審計署加強紀律的八項規(guī)定》、《黨風廉政建設崗位職責》等規(guī)定，局建立股級以上廉政卷宗。積極抓好干部普法宣傳教育學習，開展“廉政準則”知識競賽活動，組織學習新修訂的《國家審計準則》、《審計法實施條例》；組織黨員干部觀看電教片《村官普發(fā)興》、《女檢察官》、《廣東省機關作風建設暗訪專題片》；組織干部職工觀看電影《袁隆平》；積極抓好干部“六五”普法宣傳教育學習；抓好“廉風和唱”活動等，從多方面對全體黨員干部進行反腐倡廉教育和愛國主義教育，干部職工法制意識得到進一步加強。

    2．加強審計結果的跟蹤落實，維護審計權威性。審計結果報告是審計機關履行職責、加強審計監(jiān)督的具體體現(xiàn)，審計結果的落實情況是體現(xiàn)審計形象和審計權威性的重要環(huán)節(jié)。故此，我局十分注重抓好審計結果的跟蹤落實工作，對完成已到審計跟蹤期的審計項目進行逐個跟蹤，從跟蹤的結果來看，被審計單位對審計機關的審計決定、提出的審計意見和建議十分重視，采取積極有效措施進行了整改和落實，“審、幫、促”的效果比較明顯，切實維護了審計機關的形象和權威性。

二．存在的問題

    今年，我局審計工作取得了一定的成績，但同時也存在一些差距和不足。一是審計人力資源與審計任務重的矛盾更加突出。二是探索新的審計方式方法的積極性仍需進一步加強。三是由于全力以赴支持省、市審計機關對地方政府性債務、農(nóng)村義務教育債務和普高債務的審計工作，致使今年區(qū)審計項目進展相對較慢，影響了整體的審計進度。因此，這些問題需要在以后的工作中努力加以克服和改進，不斷開拓進取，提高審計的質量和水平，努力為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

三．2012年工作目標

    （一）貫徹落實黨的十七大和區(qū)委六屆一次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心，突出重點，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行“免疫系統(tǒng)”功能。

    （二）堅決貫徹落實審計署新修訂的《審計法實施條例》、《國家審計準則》，堅持依法審計，規(guī)范審計行為，提高審計工作質量和審計執(zhí)法水平，逐步推行審計公告制度，深化績效審計、專項資金審計，加強審計監(jiān)督力度。

    （三）以提高審計工作質量為核心，以加強審計業(yè)務管理為基礎，以“人、法、技”建設為保障，以審計創(chuàng)新為動力，抓好審計干部崗位業(yè)務培訓，大力提升審計信息化建設和審計隊伍建設。

    （四）從健全權力制約與監(jiān)督機制，懲治腐敗，促進廉政建設和加強民主與法治的高度去完成好黨委政府和組織部門交辦的經(jīng)濟責任審計和其他審計工作任務。

    （五）完成區(qū)委區(qū)政府交辦的其他工作任務。

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